1870 年 9 月 10 日 　　在路易-菲力浦统治下以及后来的一八四八年共和国期间，国民自卫军根 本不成其为一支军队，而是一伙乌合之众。从来没有见过哪支军队竟是如此 地混乱，简直毫无组织可言。 　　奥尔良王朝时代的国民自卫军总共有九万人，分为十四个军团：十二个 军团建立在城里，二个军团建立在郊区（当时的郊区包括现今的十五区、十 六区、十七区、十八区和十九区，以及十二区的一半、十三区的三分之二和 几乎整个十四区）。 每个军团下辖四个营。 由于各区的居民人数不等，各营的兵员总数相差甚大。 按平均数算，每营有一千六百人，人数同临时政府刚成立的六十个营差 不多。 一八四八年共和国成立后，国民自卫军一下增加到了四十万人。全体公 民统统都参加了自卫军并武装了起来，虽然那时候普鲁士人并没有打进我们 的国门。 极其荒唐的是，这支全民皆兵的新军队沿用了原国民自卫军的编制：十 四个军团，五十六个营，每营辖六个连。 人数最多的第六军团辖四个营，每营的人数达八千人，因而每连的人数 超过一千三百人。 　　为了使部队能够机动灵活、令行禁止，以及官兵比例恰当，参照过去的 经验来确定营的建制，显然是合乎常理的；否则，过去的经验也就不成其为 经验了。 然而，要使部队易于行动和指挥，每营最合适的编制应为五百人，分作 八个连或排，每连（排）有六十名士兵和三名军官。 无论在外国或在法国，一个营的兵员有时达到一千人，例如文森的猎兵， 甚至高达一千二百人，又如一八七○年的别动队也是如此，这种编制不免使 营丧失其机动性，特别是在成二列横队的时候，排面拉得实在太长了。 这种缺点在训练有素的部队中已经很明显了，在新兵中则显得更加严 重。一个营的编制如此庞大，只能造成行动迟钝和混乱。 　　奇怪的是，人们却硬要把这种新的困难强加于临时挤凑起来的，没有经 过军事训练而仓促上阵的部队。这种不正常的状况真是使人莫名其妙。 　　国民自卫军新编的六十个营都是每营一千五百人。原有的各营维持原 状，人数肯定更多些，但每营的人数差别很大。这样做，既没有秩序，尤其 很不谨慎。对于未经训练的部队，编制应该便于它们的军事行动，而不是妨 碍他们的行动。 　　国民自卫军将是巴黎军队的主力。照现在这种搞法，它将不成其为一支 军队，而是一群老百姓。 　　这种编制在政治和士气方面所造成的恶劣后果，要比纯军事方面表现得 更加严重。这是波拿巴为了破坏民兵的影响而想出来的一个恶策，共和国为 什么还要保留它呢？ 　　军团原来既是保卫本区，又是保卫祖国的部队。它使居民们武装起来， 成为自己家园的保卫者。恶棍波拿巴把这个大整体分割成互不相关和各行其 　　 事的小团体，从而破坏了它的结构，分散了它的力量。 这些涣散和杂乱的营队，既无统一的部署，又无统一的意志，不起任何 作用，究竟成了什么东西？这决不是一支军队，而是一伙乌合之众。 现在战争尚未开始，进行整顿还为时不晚。如果政府愿意一视同仁地给 全体公民发枪，塞纳省的国民自卫军将组成一支四十万人的军队。这支军队 所起的作用，将在很大程度上取决于它的编制是否完善。 　　必须恢复军团作为部队的主要建制，军团下属的各单位必须成为赋有军 事活力的有机整体，而不是一盘散沙。 每营的定员为五百零七人，下辖八个排。 每排设上尉一名，中尉一名，少尉四名，士官八名，鼓手一名。．撤销 原有的军士长和负责给养的下士官。其职务由中尉兼任。 营级设中校一名，负责武器和装备等总务工作的少校一名，助理总务的 上尉一名。 二至三营组成一团，由一名上校指挥。 二团组成一旅，由一名准将统率。 二旅组成一师，由一名少将统率。 二师组成一军，由一名中将指挥。 二军组成一军团，军团长为一名上将。 一切尉官、校官和将官，包括军团长在内，无条件地由国民自卫军选举 产生。 凡穿着原来军服的国民自卫军战士，如果有足够的人数，可以在本军国 内自由结合，组成单独的营、团、旅、师、军。相反，其余各团、旅、师、 军将由不同军服的营所组成。 全体国民自卫军战士应当隶属于其居住地点所在区的军团。 将级军官可以在他们居住地点以外的区当选。 这样的改组能够很快完成。在最近一次选举中当选的军官将根据新的级 别取得相应的军衔。 　　对于许多至今没有参加巴黎民兵的公民，这次改组也是他们加入国民自 卫军的一个机会。 我们将不厌其烦地向政府呼吁，征召十六岁至六十岁的全体男性居民入 伍，组织起一支精锐的部队；否则，我们将后悔莫及。我们将从中选拔出八 万名十六岁至二十岁的青年，他们将给普鲁士人一点厉害看看。我们为什么 要失去他们的支持呢？如果说不愿意强制实行义务兵役制，那么至少也应该 接受适令的志愿兵。而志愿报名参军的人将成千成万。